Grupo de Estudios Espaciales y Nucleares
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Sesión Académica del CARI: Escenarios globales, actores y poderes espaciales en el siglo XXI
Azul Raimondi<[1] y Camila Pugnaire[2]
El 27 de mayo de 2026, el Grupo de Estudios Espaciales y Nucleares (GEEyN) participó como oyente de la sesión académica organizada por el Grupo de Trabajo de Asuntos Internacionales del Espacio Ultraterrestre y Escenarios Globales del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI), dedicada a la temática espacial.
El propósito del encuentro se centró en poner en debate la intersección entre la tecnología espacial, la inteligencia artificial, la seguridad internacional y la gobernanza global en el marco del fenómeno denominado New Space Age (nueva era espacial). La sesión permitió observar que la política espacial contemporánea ya no puede entenderse únicamente como una competencia tecnológica entre Estados, sino como un campo de disputa geopolítica caracterizado por crecientes desafíos.
El encuentro contó con las palabras de apertura de Francisco de Santibañes y la moderación de Carolina Catani, reuniendo a dos especialistas de reconocido nivel: el Embajador Ricardo Lagorio, exembajador ante la Federación Rusa (2016-2021) y ante las Naciones Unidas (2024), y el Prof. Francisco Del Canto Viterale, Profesor Asociado en la Facultad de Ciencias Aeroespaciales John D. Odegard de la Universidad de Dakota del Norte.
Disertación del Embajador Ricardo Lagorio
El Embajador Ricardo Lagorio estructuró su intervención desde un enfoque postwestfaliano, con particular énfasis en la geopolítica cognitiva. Sus ejes centrales abordaron:
- El proceso de “desmultilateralismo” en las negociaciones sobre el uso pacífico del espacio ultraterrestre y la cooperación interestatal.
- La amenaza creciente de la Inteligencia Artificial (IA) y la necesidad de concientización ética sobre esta problemática.
- El surgimiento del dron como nuevo actor focal en los conflictos globales.
- El desajuste del orden digital frente a los principios morales y éticos internacionales.
A partir de estos ejes, su exposición se organizó en tres núcleos principales:
1. La digitalización espacial y la dimensión moral de la IA
Lagorio advirtió que la digitalización del espacio extraterrestre no solo reproduce las desigualdades materiales terrestres, sino que las profundiza mediante un fenómeno de apropiación cognitiva del ser humano. Al trasladar la infraestructura de datos al espacio, los actores hegemónicos no solo controlan el flujo de información física, sino que moldean los procesos de pensamiento, percepción y decisión global.
En este sentido, citó las advertencias expresadas por dos actores relevantes a escala global: por un lado, Su Santidad el Papa León XIV y su encíclica Magnifica Humanitas, donde aborda los retos éticos y morales de la IA de cara a la dignidad humana; por otro lado, Chris Olah, cofundador de Anthropic, quien plantea la necesidad de límites éticos (guardrails) frente a un fenómeno tecnológico que imita estados neurocientíficos humanos.
2. La guerra asimétrica digital y el rol del dron
La transición de la era nuclear a la era digital ha dado paso a conflictos digitales asimétricos caracterizados por la descentralización del poder de fuego. En este marco, el diplomático destacó que la posición del dron como actor focal en los conflictos bélicos globales es central debido a su autonomía y bajo costo, subrayando que la estrategia de defensa de las grandes potencias no previó plenamente su magnitud. Evocó la reflexión de Thomas Friedman respecto de cómo la flexibilidad tecnológica y los sistemas autónomos han alterado la planificación militar convencional.
3. El desajuste de la gobernanza global y la asimetría del gasto
El expositor señaló que las instituciones internacionales tradicionales y los foros globales de decisión (como Davos o Múnich) han enfrentado dificultades para prever y contener las grandes crisis contemporáneas. Subrayó la alarmante desproporción en el financiamiento de la paz y la guerra, indicando que el presupuesto ordinario y de operaciones de paz de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) representa apenas el 0,4% del gasto militar global registrado por el Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI) para 2025/2026.
Conclusión
Lagorio concluyó su disertación planteando interrogantes éticos y políticos: ¿Generará la autonomía técnica de la IA una nueva noción de soberanía digital que desplace la base territorial del Estado-nación? ¿Cómo afectará la gobernanza de la IA al equilibrio de poder internacional? Para el embajador, el escenario actual no representa únicamente una transición de poder entre potencias, sino el nacimiento de una era poswestfaliana donde el espacio ultraterrestre y la autonomía digital imponen las nuevas reglas del juego global.
Disertación de Francisco Del Canto Viterale
La disertación de Francisco Del Canto Viterale se centró en la Nueva Era Espacial (New Space Age), las dinámicas de poder y el ecosistema de seguridad, analizando las relaciones internacionales aplicadas al espacio y la evolución del sector.
El expositor propuso una estructura para comprender la evolución histórica de la actividad espacial dividiéndola en tres etapas:
- Guerra Fría (Cooperación selectiva): Caracterizada por la distensión (détente) y misiones históricas conjuntas como Apolo-Soyuz (1975).
- Posguerra Fría (Multilateralismo de infraestructura): Con la Estación Espacial Internacional (EEI / ISS) como símbolo de cooperación científica global.
- La Nueva Era Espacial (New Space Age): Una transición de un modelo puramente estatal a un modelo de negocios e inversión comercial.
En la etapa actual, identificó tres fuerzas motrices concurrentes:
- Democratización: La reducción de costos permite que un mayor número de naciones y universidades operen microsatélites (CubeSats).
- Comercialización: Estimaciones del sector bancario global proyectan que la economía espacial superará el billón de dólares para el año 2040, impulsada por constelaciones en órbita baja (LEO), servicios comerciales y minería espacial.
- Militarización: El espacio se consolida como teatro operativo de defensa (warfighting domain), caracterizado por pruebas antisatélite (ASAT) y la necesidad de gestionar el tráfico y desechos espaciales (space debris).
Perfil de los actores y poderes espaciales del siglo XXI
El académico analizó el tablero espacial señalando que, al año 2026, 92 países cuentan con agencias espaciales gubernamentales; sin embargo, solo 14 poseen capacidad autónoma de lanzamiento y únicamente 6 disponen de capacidad técnica integral para construir, lanzar y recuperar un vector con éxito.
Asimismo, repasó el perfil de las principales potencias:
- Estados Unidos: Conserva la hegemonía combinando la capacidad militar estatal con el dinamismo del sector privado (New Space). Destacó los Acuerdos Artemisa (Artemis Accords), creados en 2020 y adheridos al primer semestre de 2026 por 67 naciones.
- Rusia: Mantiene su legado histórico y el Programa Espacial Federal, enfrentando restricciones económicas y fortaleciendo su alianza estratégica con China para la Estación Internacional de Investigación Lunar (ILRS).
- China: Representa el competidor más dinámico, con una planificación estatal quinquenal rigurosa, presupuestos expansivos e incentivos al sector privado desde 2014, buscando consolidarse como potencia espacial plena.
- Unión Europea: Pionera mediante la Agencia Espacial Europea (ESA), analizada a la luz del Informe de Mario Draghi sobre competitividad y la Hoja de Ruta para la Preparación de la Defensa 2030.
- India: Con una trayectoria orientada al desarrollo social y de percepción remota, que ha sumado capacidades de defensa (prueba ASAT Mission Shakti en 2019) e hitos científicos como el alizaje del Chandrayaan en el polo sur lunar.
- Japón: Potencia tecnológica de Asia con la Ley Básica del Espacio (2008) y alianzas de defensa avanzadas.
- Potencias emergentes: Actores con iniciativas específicas como Israel, Emiratos Árabes Unidos, Pakistán y Corea del Norte.
Del Canto Viterale concluyó su exposición formulando interrogantes estratégicos para la Argentina: ¿Cuál es el rol de un país de capacidades intermedias —con trayectoria probada a través de la CONAE e INVAP— en esta estructura global asimétrica? ¿Qué tipo de alineamientos adoptará frente a la dualidad Artemisa vs. ILRS? ¿Qué viabilidad tiene la Agencia Latinoamericana y Caribeña del Espacio (ALCE) para actuar como bloque de negociación colectiva?
Reflexión Final
Las intervenciones expuestas en el CARI evidencian que el espacio ultraterrestre y la tecnología nuclear han dejado de ser áreas exclusivas de exploración científica para convertirse en la dimensión donde se disputa activamente la soberanía política, la seguridad internacional y la preeminencia tecnológica del siglo XXI. El GEEyN reafirma su compromiso de continuar analizando estos procesos estratégicos desde la universidad pública argentina.
[1] Estudiante avanzada de la Licenciatura en Relaciones Internacionales y Ciencias Políticas de la Universidad de Palermo (UNLP) e integrante del Grupo de Estudios Espaciales y Nucleares (GEEyN-IRI). Correo electrónico: azullamoglie@gmail.com.
[2] Estudiante avanzada de la FCJyS-UNLP e integrante del Grupo de Estudios Espaciales y Nucleares (GEEyN-IRI). Correo electrónico: camilapugnaire@gmail.com.