El devenir político, económico y de seguridad de América del Norte se ha visto profundamente alterado desde la llegada del presidente Donald Trump a la Casa Blanca por segunda vez. Su estrategia basada en la aplicación de aranceles como un instrumento punitivo tanto para aliados como para enconados; sus reclamos para que Canadá mantenga una posición sumisa canalizadas en expresiones tales como “podría ser el Estado número 51”; la designación de los cárteles mexicanos como grupos terroristas que podrían habilitar intervenciones de Estados Unidos a través de ataques localizados; los efectos políticos fruto de nuevos conceptos como el de “terrorismo de extrema izquierda”; las consecuencias de la política migratoria son, entre otros, algunos de los ejemplos que demuestran el incremento de las tensiones político-diplomáticas como consecuencia del estilo coercitivo imperante en Washington.

En este contexto, el Departamento de América del Norte aporta al análisis de algunas de estas temáticas a través de cuatro artículos y una cronología que opera como guía para la sistematización de la información.

Desde la perspectiva de la seguridad y en función del anuncio del Departamento de Estado sobre la necesidad de organizar una acción global en torno a la amenaza “del terrorismo de izquierda”, Anabella Busso aporta un análisis breve titulado “Del pensamiento al banquillo: los riesgos de considerar la disidencia como terrorismo”. La autora hace énfasis en que este concepto es muy ambiguo, se inserta dentro de la batalla cultural y abre la puerta a la creación de enemigos internos sobre los que se podrían aplicar política de contraterrorismo sólo porque piensan distinto.

Por su parte, Gregorio Colerenos enriquece sobre el perfil actual de la política exterior de Canadá. Su artículo: “Los desafíos del pivote: Canadá frente a su interdependencia con Estados Unidos” analiza las decisiones del Primer Ministro Mark Carney a partir de su llegada al poder en marzo de 2025. El autor trabaja sobre la hipótesis de que estas han buscado reducir la dependencia de Ottawa respecto de Washington e incrementar las opciones estratégicas de Canadá. Para ello, se optó por buscar una diversificación de la política exterior que le permita, en última instancia, poder escapar de la vulnerabilidad que supone su relación con la Casa Blanca. Mediante el tejido de nuevas relaciones, Carney procura poder balancear el gigantesco peso que representa el vínculo con Estados Unidos. Esto no significa desconocer el rol de Washington en la vida de Canadá, sino el esbozo de una estrategia de autonomía a la que todo país tiene derecho.

Alan Paro se concentra en el análisis de la política arancelaria y sus efectos sobre América del Norte. Su artículo “Securitización arancelaria y regímenes alternativos: las estrategias de diversificación comercial de Canadá y México frente al unilateralismo de Trump 2.0.” se detiene en el examen de la política comercial de la administración Trump 2.0 y se cuestiona si esta ha incentivado la adopción de estrategias de diversificación comercial por parte de Canadá y México. Para ello, analiza las acciones de ambos países, subrayando sus diferencias y planteando sus desafíos, mientras que simultáneamente sostiene que dichas estrategias no buscan reemplazar al T-MEC, sino reducir la vulnerabilidad derivada de una creciente securitización de la política comercial estadounidense.

Lucía Ríos traslada la preocupación sobre la política comercial de Trump al ámbito de los vínculos bilaterales de Argentina con Estados Unidos. Su artículo “Del Joint Statement al Acuerdo Comercial: las relaciones económicas entre la Argentina de Milei y los Estados Unidos de Trump” se concentra en otra estrategia utilizada por Washington en la actualidad conocida como Acuerdos sobre Comercio e Inversiones Recíprocos, caracterizados por su profunda asimetría. En este contexto, la autora plantea analizar las condiciones en que se gestó y firmó el Acuerdo entre Argentina y Estados Unidos examinando en qué medida sus cláusulas reflejan una relación bilateral asimétrica antes que un vínculo de cooperación entre pares. A lo largo del trabajo se destacan tres etapas: la reconstrucción del marco político-discursivo en el que se inscribe el acuerdo; el análisis pormenorizado de cada una de las cláusulas centrales del texto firmado y, finalmente, el examen del proceso institucional posterior a la firma, esto es su tratamiento en el Congreso argentino. Aquí se destaca que, a pesar de la demora en el abordaje legislativo, el gobierno de Milei logra cumplir con las pautas concesivas del acuerdo a través de otras leyes ya aprobadas (como la del RIGI). El resultado, hasta el momento, muestra la asimetría en tanto Argentina hipoteca herramientas de desarrollo industrial y de soberanía tecnológica, mientras simultáneamente se convierte en un satélite regulatorio que responde a las exigencias de Washington.

La cronología fue elaborada de manera cooperativa y en base a la consulta de múltiples fuentes. Sus autoras y autores son: Gimena Piñeyro, Amalia Toya, Rocío Notrianni, Martina Marin, Victoria Melano, María Pereyra Sellart, Damian Cogo, Gregorio Colere, Alan Paro, Lucía vivas y Lucía Ríos.

Antes de finalizar esta presentación quiero realizar tres agradecimientos. Uno de ellos es la Lic. Guadalupe Dithurbide quien se desempeña como Secretaria Técnica del Departamento de América del Norte y ha colaborado activamente en el seguimiento de las tareas vinculadas al Anuario. El otro es a las/los estudiantes avanzados y graduados en Relaciones Internacionales que integran el Grupo de Estudio sobre Política Internacional de América del Norte (GEPIAN) radicado en el Centro de Investigación en Política y Economía Internacional (CIPEI) en la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la UNR. Su colaboración en la redacción de los artículos y la cronología nos ha permitido continuar con una tarea de colaboración con el Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) de UNLP iniciado hace tres décadas. El último agradecimiento está dirigido a los/las colegas del IRI afectados a la publicación del Anuario por su predisposición a esperarnos más allá de la fecha de entrega establecida.  

Anabella Busso
 Coordinadora