A2022 Cerpi Artículo Mendoza

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Centro de Reflexión en Política Internacional (CeRPI)

Artículos

Informe Anual Estados Unidos y Organismos Multilaterales
(marzo 2021 a marzo 2022)

Matías Mendoza[1]
Durante el período aquí analizado (marzo 2021-marzo 2022) hemos destacado los siguientes eventos de la agenda bilateral entre Washington y Buenos Aires. A fin de facilitar la lectura, los presentamos separados por semestre.

Marzo 2021-septiembre 2021

El vínculo entre Estados Unidos y la Argentina parece estar marcado por múltiples encuentros y conversaciones entre funcionarios de ambos gobiernos, y los temas principales los constituyen el multilateralismo, la pandemia del COVID 19 y la negociación por la deuda. Presentamos aquí un breve repaso por algunos de los asuntos de la agenda bilateral entre marzo y septiembre del 2021.

A fines de marzo del corriente año, el presidente demócrata Joe Biden tendió la invitación a Alberto Fernández de participar en la Cumbre de Líderes sobre el Clima. Ésta se realizó entre el 22 y el 23 de abril, y durante la misma el mandatario argentino expresó el fuerte compromiso medioambiental de la Argentina, e hizo alusión al cambio de deuda por acción climática responsable.

El presidente Fernández también se refirió de manera elogiosa ante el discurso pronunciado por su par estadounidense con motivo de sus primeros 100 días. Comparo al mismo con la figura de Juan Domingo Perón, principalmente porque el discurso de Biden se mostraba a favor de la inversión pública y la recuperación económica mediante políticas de corte keynesiano.

Durante inicios de abril se dio la primera conversación vía telefónica entre el entonces canciller Felipe Sola y el secretario de Estado de EEUU, Antony Blinken. La misma giró en torno al compromiso medioambiental argentino y la seguridad y defensa de los Derechos Humanos y la democracia en la región. Conversaciones posteriores sobre la posición argentina ante Nicaragua o Venezuela y la violación a los DDHH en estos regímenes fueron el objeto de discusión entre ambos funcionarios cuando se encontraron cara a cara en Italia, durante la Cumbre de Cancilleres del G20.

También tuvo lugar la llegada del director del Departamento del hemisferio occidental del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, Juan González. Este realizó una gira corta, y se expresó sobre diversos asuntos tales como la salida argentina del Grupo.

Otro asesor de Biden, Jake Sullivan, llegó al país en agosto. El actual consejero de Seguridad Nacional y su visita breve dejaron como saldo la posibilidad de una intercesión ante el FMI y la concesión de créditos para la compra de vacunas6.

En cuanto a asuntos de índole sanitaria-en el contexto de la pandemia del COVID 19-tuvo lugar la llegada de vacunas de Moderna, donadas por el gobierno estadounidense.7 Esta donación se da en el marco del Fondo COVAX, el cual contempla la entrega de 14 de los 55 millones de dosis para países latinoamericanos.

Por último, se encuentra la situación comercial entre ambos países en la actualidad. Estados Unidos sigue siendo uno de los principales socios comerciales de la Argentina, con exportaciones por un valor de US$516 e importaciones por US$727, lo cual muestra un ligero déficit comercial, según estimaciones de agosto último.

Septiembre 2021-marzo 2022.

Durante la cumbre del G20 a fines de octubre del 2021 tuvo lugar el primer, aunque breve encuentro entre el presidente Alberto Fernández y Joe Biden. Ambos intercambiaron elogios, dialogaron sobre el rol del Papa Francisco y el deseo por concertar un encuentro formal a corto plazo.

A fines de enero del corriente año se produjo la designación oficial de Marc Stanley como Embajador estadounidense en Argentina, presentando sus papeles en la Casa Rosada ante el presidente Fernández. Hasta el arribo de Stanley, el puesto fue cubierto por Mary Kay Carlson, quien ejerció como Encargada de Negocios de la Embajada de EEUU.

En tercer lugar, durante el mes de enero también tuvo lugar el encuentro del secretario de Estado Antony Blinken con el canciller Santiago Cafiero. Además de felicitar a la Argentina por su nuevo rol como presidente del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, ambos discutieron temáticas diversas, desde las negociaciones argentinas con el FMI hasta la visita a Nicaragua del vicepresidente Mohsen Rezai, cuestionado por sus lazos con el atentado a la AMIA en 1994.

Por último, en el orden de lo comercial, las cifras más recientes del comercio bilateral con Estados Unidos arrojan que, aunque sigue siendo uno de los principales socios comerciales del Estado argentino, se registra una baja y alta similares de casi el 5% en las exportaciones e importaciones respectivamente.

Informe Anual Organismos Multilaterales – marzo 2021 – marzo 2022

Para éste periodo hemos seleccionado los siguientes eventos relevantes en lo relativo a la relación de la Argentina con diversos organismos multilaterales.

CELAC

El sábado 24 de julio se realizó la 21° Reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la CELAC en México. El canciller Felipe Solá se refirió en la misma al deseo argentino por asumir la presidencia pro tempore del organismo en 2022, así como al poder de la CELAC de concertar el diálogo con socios extrarregionales

El 7 de enero del 2022, durante la XXII Reunión de Cancilleres de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires encabezada por México y Argentina, la Argentina fue elegida para asumir la presidencia pro tempore a partir de este año. El canciller Santiago Cafiero presentó la propuesta de trabajo para la CELAC, la cual consiste de 15 puntos.

Además de lo anterior, los representantes de los Estados miembros declararon su apoyo a las negociaciones argentinas con el FMI, y los cancilleres argentinos y mexicanos firmaron con la CEPAL los convenios relativos a las aportaciones iniciales para la creación del fondo CELAC para la Adaptación Climática y la Respuesta Integral a Desastres.

FMI

El asunto de la deuda ocupó un lugar prominente en la agenda. Tuvieron lugar una serie de conversaciones protagonizadas por Martín Guzmán y Sergio Massa sobre la situación de la deuda que la Argentina tiene con el Fondo Monetario Internacional (FMI). A mediados de septiembre del 2021 se debía afrontar el pago de US$1900 millones en concepto del primer pago de capital del mega préstamo contraído por la administración de Mauricio Macri, que dejó como saldo una deuda de US$44.000 millones. Por el pago de intereses, la Argentina deberá pagar cerca de US$53.000 millones hasta 2024.

Además de esto, el FMI aprobó una asignación general de Derechos Especiales de Giros (DEG) por US$650000 millones. A razón de la cuota que la Argentina posee en el organismo, le tocó recibir US$4355 millones en reservas a fines de agosto. Con la asignación de DEG se busca, según la directora del organismo, Kristalina Giorgieva, que los países emergentes puedan contar con suficientes reservas y estabilidad económica.

El jueves 3 de marzo se anunció que el Fondo Monetario Internacional y el gobierno argentino habían alcanzado un acuerdo para poder refinanciar la deuda de US$45000 millones. En resumidas cuentas, se trata de un programa de Facilidades Extendidas con el FMI, con 10 revisiones de carácter trimestral con desembolsos. Dichos desembolsos serán entre el 2026 y el 2034. Desde lo estructural, las autoridades nacionales esperan ser capaces de mantener el gasto social en pensiones y programas asistenciales diversos.

Finalmente, el 17 de marzo el acuerdo con el FMI fue aprobado en el Senado-tras haber conseguido ya la media sanción de Diputados-con 56 votos a favor, 13 en contra y 3 abstenciones. El mismo, desde su anunció, ha generado un terremoto político al interior del Frente de Todos, empezando con la renuncia de Máximo Kirchner a la presidencia del bloque en la Cámara baja, y ahora constatado por las abstenciones de diputados oficialistas. Por otro lado, la Argentina combinará las obligaciones con vencimiento del 21 y 22 de marzo para el 31 del mismo mes.

G20

Alberto Fernández participó en mayo junto a Carla Vizzotti y Felipe Sola en la Cumbre Mundial de la Salud del G20, en la que señaló la desigualdad económica entre los países subdesarrollados y los desarrollados, junto con los desafíos que supone el sobreponerse ante la pandemia.

Grupo de Lima

A fines de marzo se produjo el retiro de Argentina del grupo. Los argumentos al respecto son que el accionar del grupo por alienar a Venezuela en el campo internacional no han producido nada provechoso. La posición argentina es pedir por un restablecimiento del orden democrático en Venezuela y el llamado a elecciones libres, con supervisión internacional

Mercosur

Bajo la presidencia pro tempore argentina-que culminó el 8 de julio del 2021-se realizó la conmemoración del 30° aniversario de la firma del Tratado de Asunción en medio de una reunión virtual, en la cual participaron los mandatarios Luis Lacalle Pou de Uruguay, Mario Abdo Benítez de Paraguay, Sebastián Piñera de Chile y Jair Bolsonaro de Brasil. Durante la misma, el mandatario uruguayo se refirió al bloque como un “lastre”, refiriéndose a la falta de flexibilización para que cada miembro del bloque pueda firmar, lo cual ocasionó la rápida respuesta del presidente Fernández.

Cuando el canciller Solá presentó el balance de la presidencia pro tempore argentina, recalcó las discusiones sobre el Arancel Externo Común dentro del bloque, junto con la revisión de los acuerdos tendidos ya con la Unión Europea, así como la apertura de negociaciones o diálogo con otros posibles socios extrarregionales.

El 17 de diciembre último tuvo lugar la LIX Cumbre de jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados, precedida, el día anterior, de la LIX Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común. Los gobiernos argentino, brasileño y paraguayo reiteraron su compromiso con el Mercosur, su modernización y profundización en los procesos de integración.

Organización de los Estados Americanos (OEA)

Durante una votación celebrada en junio, la Argentina se abstuvo en la condena al régimen de Daniel Ortega en Nicaragua. La misma, celebrada en una sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA, estuvo motivada por una ola de arrestos. Los motivos tras la postura argentina se relacionan con mantener una política de no intervención directa en los asuntos de otros Estados, aunque manteniendo un compromiso público con el respeto a los Derechos Humanos.

En diciembre del 2021, y por votación unánime, fue elegido Sebastián Barocelli como presidente de la Red de Consumo Seguro y Salud de la Organización de Estados Americanos (RCSS-OEA).

Con motivo de la invasión rusa a Ucrania, iniciada a fines de febrero del 2022, la OEA declaró su condena a la agresión rusa, llamando al cese de las hostilidades. Notablemente, la Argentina se abstuvo, así como también lo hicieron Brasil, Nicaragua y Bolivia. Pese a esto, la representante argentina María Cecilia Villagra leyó el comunicado emitido por la Cancillería, en el cual la Argentina llama al cese de las hostilidades por parte de Rusia.

Organización de las Naciones Unidas (ONU)

El presidente Fernández participó de manera virtual de la Asamblea General de la ONU el 21 de septiembre pasado. En su discurso allí pronunciado señaló que se necesita una renovación del susodicho organismo y sus compromisos, incorporando las nuevas tecnologías y comprometiéndose con un desarrollo humano sostenible. En segundo lugar, señaló que el pago de la deuda contraída con el FMI se hará, pero sin comprometer la recuperación económica argentina, y, además, reafirmó el reclamo soberano sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich y sus espacios marítimos circundantes.

En diciembre del 2021 se dió a conocer el hecho de que, por primera vez, la Argentina presidirá por primera vez en la historia el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH) en 2022. Está decisión fue acompañada por todos los Estados miembros del Consejo, en reconocimiento al compromiso argentina en la materia. La Argentina será representada en el cargo por el embajador Federico Villegas Beltrán.

La primera sesión del Consejo, presidido ahora por Argentina, tuvo lugar en enero de éste año. Mientras tanto, se espera que el Consejo continúe con tareas tales como realizar la evaluación periódica universal de los Derechos Humanos y afines.

RUNASUR

El 24 de abril tuvo lugar la primera reunión de los representantes de los equipos técnicos de Bolivia, Venezuela, Ecuador, Perú y Argentina para establecer los principios del nuevo bloque, impulsado por el ex presidente Evo Morales. La idea detrás del bloque es que éste sirva a los intereses de una América plurinacional, y que busca integrar a los 12 países de la región, y que el mismo es un organismo antiimperialista, anticolonialista, y solicitó la liberación de las patentes de la vacuna contra el Covid-19 para garantizar su libre acceso. Su sede central estará en Bolivia.

Notas

[1] UNLP

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