Con el triunfo del régimen bolchevique en la guerra civil rusa a fines de 1920, los motines, las
huelgas, las protestas obreras y los disturbios, se convirtieron en moneda corriente en los centros
industriales del país. En este contexto de enfrentamiento entre el régimen y la sociedad, surgió la NEP,
cuyos resultados fueron extraordinarios para la recuperación económica del país. Sin embargo, la
implementación de esta política, fue un tema áspero y polémico entre los miembros del gobierno ya
que, si bien podía contribuir a solucionar los problemas, era contraria a los lineamientos ideológicos
del socialismo y muchos la consideraban peligrosa desde el punto de vista político. Estas diferencias
alcanzaron su punto más álgido con la muerte de Lenin en 1924 y jugaron un papel determinante en la
pugna entre Trotsky y Stalin por el ascenso al poder.
El programa de la NEP que dio a conocer Lenin, tenía dos objetivos fundamentales: paliar las
penurias económicas que sufría el pueblo después de la guerra y contrarrestar las condiciones que
habían puesto al campesinado en contra del régimen bolchevique. La idea central de esta reforma era
permitir a los campesinos vender sus productos en el mercado a fin de mejorar sus ingresos. Para
lograrlo, era necesario que se creara una oferta de bienes de uso para estimular el consumo; en otras
palabras esto significaba que se volvieran a abrir los talleres y las pequeñas empresas fabriles. Una
medida que se contradecía con la máxima comunista de la eliminación del beneficio privado.
Otras medidas que se incluyeron en el programa fueron: 1. El cambio de impuestos que suponía la
sustitución de las requisas por el impuesto en especie y facilitar la recuperación del comercio libre. 2.
La tenencia privada de tierras. 3. La abolición del trabajo obligatorio y la implementación de salarios
relacionados con la productividad. 4. El surgimiento espontáneo de una clase de “intermediarios” para
coordinar la compra y venta de la producción excedente de los campesinos. Este elemento
empresarial fue una de las características que definieron el retorno a una economía de mercado. 5. El
abandono de la planificación central y el restablecimiento de las cuentas en dinero. 6. La finalización
de la nacionalización de las industrias: algunas empresas pertenecían nominalmente al Estado, pero
eran arrendadas a individuos y puestas en marcha de forma privada. 7. La cancelación de los subsidios
estatales. Desde entonces, las empresas debieron abrirse paso sólo mediante la compra y la venta en
el mercado. 8. La recepción de los primeros capitales británicos y la creación de delegaciones
comerciales soviéticas en distintos países europeos.
A pesar de los debates, la NEP funcionó exitosamente hasta 1928, cuando Stalin la canceló y lanzó
el Primer Plan Quinquenal. A partir de ese momento, la URSS volvió a la senda ortodoxa del modelo de
la Economía Planificada mediante la eliminación de la propiedad privada, la estatización de las
empresas y la colectivización de la agricultura.
Rocío Cortez
Colaboradora de la Red Federal de Historia de las Relaciones Internacionales
Departamento de Historia
IRI – UNLP